附件1

山東省文明單位建設(shè)管理?xiàng)l例

第一章  總則
     第一條  為加強(qiáng)對全省各級文明單位的管理，推進(jìn)群眾性精神文明創(chuàng)建活動深入開展，促進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建社會主義和諧社會，根據(jù)中央文明委《關(guān)于評選表彰全國文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位的暫行辦法》，借鑒外省市經(jīng)驗(yàn)，從我省實(shí)際出發(fā)，對2004年省文明委頒發(fā)的《山東省文明單位建設(shè)管理?xiàng)l例（修訂稿）》進(jìn)行再修訂。
　　第二條  文明單位是在群眾性精神文明創(chuàng)建活動中成績突出，群眾認(rèn)可，能夠起到示范帶頭作用，并經(jīng)主管部門考核、評選，由各級黨委政府或各級文明委批準(zhǔn)、命名的先進(jìn)單位；是體現(xiàn)社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合性稱號。
　　第三條  文明單位的級別分為：全國文明單位、省級文明單位、市 (四大企業(yè)、省直機(jī)關(guān)、省管企業(yè)) 級文明單位、縣(市、區(qū))級文明單位。
                      第二章  文明單位評選標(biāo)準(zhǔn)
     第四條  組織領(lǐng)導(dǎo)有力，創(chuàng)建活動扎實(shí)。堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，立黨為公，執(zhí)政為民，堅(jiān)決執(zhí)行黨的路線、方針、政策。領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)協(xié)作，作風(fēng)民主，開拓創(chuàng)新，廉潔勤政，以身作則，發(fā)揮模范帶頭作用。高度重視精神文明建設(shè)，創(chuàng)建活動計(jì)劃周全，目標(biāo)明確，措施具體，責(zé)任落實(shí)。單位內(nèi)部層層落實(shí)創(chuàng)建工作責(zé)任制，全體員工普遍參與創(chuàng)建活動。積極參加所在地區(qū)開展的精神文明建設(shè)活動。
    第五條  思想教育深入，道德風(fēng)尚良好。深入學(xué)習(xí)貫徹中國特色社會主義理論體系，積極開展黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)的宣傳教育，用馬克思主義中國化的最新理論成果教育干部群眾。以社會主義核心價(jià)值體系建設(shè)為根本，積極倡樹社會主義榮辱觀，努力加強(qiáng)和諧文化建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，大力弘揚(yáng)愛國主義、集體主義、社會主義精神，自覺踐行愛國、敬業(yè)、誠信、友善等道德規(guī)范，積極推進(jìn)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)。注重加強(qiáng)和改進(jìn)青少年思想道德建設(shè)。繼承和發(fā)揚(yáng)齊魯兒女忠厚正直、豁達(dá)淳樸、崇禮尚義、勇敢堅(jiān)韌、勤勞智慧的優(yōu)良傳統(tǒng)，著力培育改革創(chuàng)新、開放包容、忠誠守信、務(wù)實(shí)拼搏、敢為人先的新時期山東精神。干部群眾有較高的思想覺悟和良好的道德修養(yǎng)，有效地抵制各種不正之風(fēng)。突出抓好誠信建設(shè)，單位在社會上有良好的聲譽(yù)和整體形象。
    第六條  業(yè)務(wù)工作領(lǐng)先，社會效益顯著。黨政機(jī)關(guān)和執(zhí)法部門廉潔高效、依法行政、辦事公道、執(zhí)政為民，重大決策民主公開，群眾滿意率高。生產(chǎn)經(jīng)營性單位積極適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，開拓進(jìn)取，誠信經(jīng)營，科學(xué)管理，文明生產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)效益和社會效益達(dá)到同級或同行業(yè)先進(jìn)水平。服務(wù)經(jīng)營性單位工作規(guī)范，周到細(xì)致，優(yōu)質(zhì)高效，業(yè)務(wù)工作處于全省同行業(yè)領(lǐng)先水平，文明服務(wù)品牌得到社會廣泛認(rèn)可。
    第七條  學(xué)習(xí)風(fēng)氣濃厚，文體衛(wèi)生先進(jìn)。重視提高廣大干部職工的整體素質(zhì)和心理健康水平，建立學(xué)習(xí)型組織，加強(qiáng)對干部群眾的科學(xué)文化知識和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，形成全員學(xué)習(xí)的良好風(fēng)尚。崇尚科學(xué)、反對迷信，倡導(dǎo)文明、健康、科學(xué)的生活方式，移風(fēng)易俗工作成效明顯。積極開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動。模范執(zhí)行計(jì)劃生育基本國策，無違反計(jì)劃生育政策現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)人口與計(jì)劃生育管理責(zé)任目標(biāo)，優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教成績顯著。注重文體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，堅(jiān)持開展群眾性文體活動，員工的精神文化生活豐富多彩，精神風(fēng)貌昂揚(yáng)向上。
    第八條  加強(qiáng)民主管理，嚴(yán)格遵紀(jì)守法。健全民主管理制度，落實(shí)公開辦事制度，保障員工的合法權(quán)益。積極參加平安山東建設(shè)，社會治安綜合治理措施落實(shí)，治安防范網(wǎng)絡(luò)健全，民主法制教育經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化，治安狀況、公共秩序、工作紀(jì)律良好，領(lǐng)導(dǎo)干部無違法違紀(jì)案件，全體員工無嚴(yán)重違法違紀(jì)案件和刑事案件，單位無重大安全責(zé)任事故，一般安全責(zé)任事故率低于省規(guī)定指標(biāo)，無黃、賭、毒、封建迷信等社會丑惡現(xiàn)象發(fā)生，無邪教活動，群眾安全感不斷增強(qiáng)。
    第九條  環(huán)境整潔優(yōu)美，環(huán)保符合要求。堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，始終把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型單位放在創(chuàng)建活動的突出位置。牢固樹立生態(tài)文明觀念，環(huán)保制度健全，認(rèn)真治理環(huán)境污染，環(huán)境質(zhì)量明顯改善，環(huán)保工作達(dá)到同行業(yè)先進(jìn)水平。環(huán)衛(wèi)設(shè)施完善，內(nèi)務(wù)管理規(guī)范有序，內(nèi)外環(huán)境整潔整齊，嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)生管理制度，搞好綠化、美化工作，無臟、亂、差現(xiàn)象。
   第十條  履行社會責(zé)任，構(gòu)建和諧社會。熱心社會公益事業(yè)，積極履行自己應(yīng)承擔(dān)的社會責(zé)任。積極參與城鄉(xiāng)志愿者活動。積極參與城鄉(xiāng)文明牽手共建活動，發(fā)揮自身優(yōu)勢，共建社會主義新農(nóng)村。積極參與社會公益捐助活動，幫助社會弱勢群體。積極參與當(dāng)?shù)匚拿鬓k組織的其他社會公益性活動。
                    第三章  文明單位的評選表彰
    第十一條  文明單位的評選范圍為符合文明單位標(biāo)準(zhǔn)條件的黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體機(jī)關(guān)及其基層單位，實(shí)行獨(dú)立核算、具有獨(dú)立法人資格或具有完全行為能力和責(zé)任能力的各種所有制形式的企業(yè)、事業(yè)單位。
    第十二條  凡符合文明單位評選標(biāo)準(zhǔn)和評選范圍、自愿參加文明單位評選的單位，須按照文明單位評選標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查，根據(jù)自查情況，認(rèn)真填寫文明單位申報(bào)表，按申報(bào)程序向當(dāng)?shù)鼐裎拿鹘ㄔO(shè)委員會提出申報(bào)。
    第十三條  文明單位的評選實(shí)行逐級推薦。申報(bào)縣(市、區(qū))級文明單位的單位，必須由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或縣(市、區(qū))所屬部門（單位）向縣（市、區(qū)）文明辦提出申報(bào)，由縣（市、區(qū)）精神文明建設(shè)委員會進(jìn)行評選，由批準(zhǔn)機(jī)關(guān)命名表彰。全國文明單位、省級文明單位、市（四大企業(yè)、省直機(jī)關(guān)、省管企業(yè)）級文明單位，須由下一級文明委在連續(xù)兩年獲得或保持下一級文明單位稱號的單位中，擇優(yōu)推薦，經(jīng)上一級文明委考評合格后，由批準(zhǔn)機(jī)關(guān)命名表彰。中央、國家機(jī)關(guān)、國家企事業(yè)駐魯基層單位和省垂直系統(tǒng)所屬單位，按黨的隸屬關(guān)系申報(bào)評選各級文明單位，申報(bào)辦法和考核標(biāo)準(zhǔn)與地方單位相同。
    第十四條  文明單位的推薦、評選和考核必須堅(jiān)持公開、公正、公平的原則，實(shí)行社會公示制度。下一級文明委在向上一級文明委推薦文明單位時，擬推薦名單必須經(jīng)被推薦單位的主管部門同意，征求社會各界的意見，并在主要新聞媒體進(jìn)行公示，公示無疑義后方可向上一級文明委推薦。
    第十五條  文明單位的評選實(shí)行條塊結(jié)合、以塊為主的原則。各系統(tǒng)、各行業(yè)可在所屬單位評選、命名精神文明創(chuàng)建活動先進(jìn)單位。
　　第十六條   省級文明單位每年評選一次。新增省級文明單位實(shí)行名額分配與淘汰遞補(bǔ)相結(jié)合的制度，除分配的名額外，根據(jù)淘汰情況擇優(yōu)遞補(bǔ)。市、縣（市、區(qū)）級文明單位的評選周期，由各市、縣（市、區(qū)）參照省級文明單位的評選自行確定。
　　第十七條  對具備標(biāo)準(zhǔn)條件并在創(chuàng)建文明單位活動中做出突出成績，產(chǎn)生重大社會影響的單位，可及時向精神文明建設(shè)委員會申報(bào)，經(jīng)驗(yàn)收、考核合格后命名為文明單位。
                      第四章  文明單位的獎懲
     第十八條  凡被命名為文明單位的，由批準(zhǔn)機(jī)關(guān)命名表彰，頒發(fā)牌匾。
    第十九條  對各級文明單位和在創(chuàng)建文明單位工作中做出突出貢獻(xiàn)的人員應(yīng)給予精神獎勵和物質(zhì)獎勵。
    第二十條  文明單位發(fā)生違反本條例或其它嚴(yán)重?fù)p害文明單位聲譽(yù)的情況，命名機(jī)關(guān)將視情節(jié)輕重予以警告、限期整改、撤銷文明單位稱號的處理。
　　第二十一條  有下列情形之一者，應(yīng)撤銷文明單位稱號。
    (一)領(lǐng)導(dǎo)班子成員中有違法違紀(jì)行為，受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分或被追究法律責(zé)任的；
    (二)發(fā)生群體性越級上訪事件，造成不良社會影響的；
    (三)因經(jīng)營原因造成效益大幅下滑或嚴(yán)重虧損的；
    (四)制銷假冒偽劣商品或不講職業(yè)道德、行業(yè)風(fēng)氣不正的；
    (五)發(fā)生重大安全責(zé)任事故，造成重大經(jīng)濟(jì)損失或人員傷亡的；
    (六)非法宗教活動得不到有效制止的；
    (七)社會治安綜合治理不達(dá)標(biāo)的；
    (八)計(jì)劃生育工作不達(dá)標(biāo)的；
    (九)節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)不達(dá)標(biāo)的；
    (十)不積極參與社會公益活動，不履行其應(yīng)負(fù)的社會責(zé)任的；
    (十一)工作平庸，停滯不前，失去示范性的；
    (十二)申報(bào)時隱瞞事實(shí)、弄虛作假騙取榮譽(yù)的。
    第二十二條  被撤銷稱號的單位，由命名機(jī)關(guān)公開通報(bào)并收回其牌匾，單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人不得參與評選本年度的各類先進(jìn)。
　　第二十三條  被撤銷稱號的單位，不得參加下一年度文明單位的評選。經(jīng)過認(rèn)真整改，符合標(biāo)準(zhǔn)的可以參加以后的評選。
                    第五章  文明單位的管理
    第二十四條  各級文明單位的管理，按照誰推薦誰負(fù)責(zé)的原則，由各級精神文明建設(shè)委員會辦公室負(fù)責(zé)日常管理。
第二十五條  省級文明單位的管理實(shí)行動態(tài)管理。每年對省級文明單位進(jìn)行一次復(fù)查。其他各級文明單位的管理由所在地文明委制定管理辦法，實(shí)施管理。
　　第二十六條  對文明單位的日常管理主要是指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查文明單位創(chuàng)建工作進(jìn)展情況，組織好文明單位的評選和復(fù)查工作；建立文明單位檔案；總結(jié)推廣文明單位的工作經(jīng)驗(yàn)；對不符合文明單位標(biāo)準(zhǔn)的行為及時給予批評和幫助，并及時向命名機(jī)關(guān)報(bào)告；對問題嚴(yán)重的單位，向命名機(jī)關(guān)提出警告、限期整改、撤銷文明單位稱號的處理建議。
    第二十七條  文明單位改變單位名稱、變更隸屬關(guān)系，要及時向命名機(jī)關(guān)報(bào)告?zhèn)浒?。重劃、重組、分立、合并的，文明單位稱號自行注銷。
                       第六章  附則
　　第二十八條  本條例適用于全省各級文明單位的命名、表彰、管理，由各級精神文明建設(shè)委員會及其辦公室組織實(shí)施。
　　第二十九條  駐魯部隊(duì)基層單位和人武系統(tǒng)文明單位的評選表彰工作由省軍區(qū)政治部另行做出規(guī)定。
    第三十條  本條例自頒布之日起施行。本條例解釋權(quán)屬于山東省精神文明建設(shè)委員會辦公室，所做解釋與本規(guī)定具有同等效力。